按照省委省政府工作部署，省科技廳于2019年10月組建了工作專班，在深入調研、廣泛征求國家部委、省直部門、地方及各創新主體意見的基礎上，編制了《山東省“十四五”科技創新規劃》（以下簡稱《規劃》）。2021年9月，《規劃》經省委省政府研究同意，以省政府名義印發實施，并于近日在省政府門戶網站公開發布。《規劃》是我省進入新發展階段在科技領域的第一個五年規劃，也是指導未來五年山東科技創新工作的綱領性文件，意義十分重大。
圍繞強化企業創新主體地位，《規劃》提出要建立健全企業為主體、市場為導向、產學研深度融合，大中小企業融通創新的技術創新體系，培育形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業，培優壯大高新技術企業和科技型中小企業隊伍，帶動全省企業提升發展活力、創新能力、競爭實力。
全面提升企業創新能力
1.支持領軍企業牽頭成立創新聯合體。省級科技計劃項目中產業化目標明確的攻關任務，優先由企業牽頭組建創新聯合體實施。鼓勵行業龍頭骨干企業與省自然科學基金等重大基礎研究基金建立聯合基金，加大對基礎研究與應用基礎研究投入力度。引導企業主動融入基礎研究創新體系，牽頭或參與實施國家重大科技創新任務。
2.推動企業研發機構量質提升。力爭“十四五”末，全省規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）經費支出占營業收入的比重達到2.2%，有研發活動企業數占規模以上工業企業的比重超過50%。
3.發揮大型骨干企業創新示范作用。支持大型骨干企業承擔國家重大科技任務、突破產業關鍵核心技術，在構建自主可控的現代產業鏈中發揮重要作用。鼓勵大型骨干企業提高研發投入，建立國有企業研發投入剛性增長機制。落實國有企業股權和分紅激勵政策。
推動科技型企業發展壯大
1.完善科技型企業梯次培育體系。實施科技型中小企業創新能力提升工程，到2025年，確保實現全省國家科技型中小企業信息庫入庫企業3萬家目標，力爭達到4萬家左右。實施高新技術企業培育工程，到2025年，確保實現全省高新技術企業2.5萬家目標，力爭達到3萬家左右。實施創新型領軍企業培育工程，到2025年，形成200家以上擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型領軍企業。
2.構建大中小企業融通創新生態。發揮龍頭骨干高新技術企業在區域、行業中的引領帶動作用，支持其建設技術創新中心、新型研發機構、技術創新戰略聯盟、創新創業共同體等共性技術創新服務平臺，面向行業提供全產業鏈、高質量的共性技術供給服務，促進科研設施共享共用。鼓勵行業龍頭骨干采取研發眾包、“互聯網+平臺”、大企業內部創業等模式，促進大中小企業協作、資源共享和系統集成，強化產業鏈創新。
優化科技型企業發展環境
1.建立健全企業創新發展的政策環境。鼓勵企業出題、高校和科研院所解題，大幅度提高科技計劃項目企業牽頭比重。科研人員承擔橫向科研項目與承擔政府科技計劃項目，在人才評價、職稱評聘等方面同等對待。
2.強化科技型企業創新服務供給。搭建省級科技創新公共服務平臺，探索“公司+股權”方式，為企業提供市場化的專業化、菜單式服務。開展科技暖企、科技惠企服務行動，擴大政策影響面和受惠面。
