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       為深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神和考察調研黃河三角洲國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)（以下簡稱黃三角國家農高區(qū)）重要指示精神，按照《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的決定》（魯發(fā)〔2021〕20號）部署要求，加快推進黃三角國家農高區(qū)高質量發(fā)展，省政府印發(fā)《關于支持黃河三角洲國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）

       一、出臺背景

       2015年10月，國務院批復建立黃三角國家農高區(qū)，賦予其在鹽堿地綜合治理、國際科技交流與合作、體制機制與政策創(chuàng)新、四化同步發(fā)展方面作出示范、走在前列的重大使命任務。2020年8月，中央政治局審議的《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》將“支持黃河流域農牧業(yè)科技創(chuàng)新，推動楊凌、黃河三角洲等農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設，在生物工程、育種、旱作農業(yè)、鹽堿地農業(yè)等方面取得技術突破”列入綱要。2021年10月21日，習近平總書記到黃三角國家農高區(qū)考察調研強調，黃河三角洲無論是生態(tài)保護還是農業(yè)開發(fā)，都有戰(zhàn)略意義。土地資源是很寶貴的，抗鹽堿作物發(fā)展起來對提高土地增量是很有意義的，對中國糧倉、中國飯碗也能起到積極的保障作用。2021年11月26日，中共山東省委召開會議，審議通過了《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的決定》（魯發(fā)〔2021〕20號），推動黃河戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的地區(qū)差異，聚焦重點領域，強化重大項目支撐等沿黃發(fā)展舉措。

       二、起草和征求意見過程

       省政府辦公廳、省科技廳、省政府發(fā)展研究中心、黃三角國家農高區(qū)等相關人員組成文件起草組，起草過程中，起草組分別赴楊凌、南京和黃三角國家農高區(qū)進行考察調研，與科技部相關司局對接交流，立足黃三角國家農高區(qū)發(fā)展需求和工作實際，起草了《意見》初稿。征求24個省有關部門、單位意見并會簽，經公平競爭審查、合法性審查，最終形成了《意見（送審稿）》。提交省政府審核通過。

       三、主要內容

     《意見》共分為六個部分16條。

       第一部分提出目標要求，通過整合全省要素資源，全方位支持推動黃三角國家農高區(qū)高質量發(fā)展，凸顯全省農業(yè)科技園區(qū)龍頭地位，力爭到2025年把黃三角國家農高區(qū)建設成為全國鹽堿地農業(yè)創(chuàng)新高地、高新技術產業(yè)基地和鄉(xiāng)村振興示范樣板。

       第二至第六部分從加快提升自主創(chuàng)新能力、培育壯大鹽堿地特色產業(yè)、支持農業(yè)科技交流合作、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、強化體制機制改革創(chuàng)新等五個方面提出支持黃三角國家農高區(qū)高質量發(fā)展的具體措施，共十六條。

       在加快提升自主創(chuàng)新能力方面，重點支持黃三角國家農高區(qū)建設國家鹽堿地綜合利用技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺、實施重大科技項目、聚集高端科教資源、招引高層次人才，打造鹽堿地綜合利用先行示范區(qū)。

       在培育壯大鹽堿地特色產業(yè)方面，加快發(fā)展鹽堿地特色種業(yè)，建設特色產業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)、項目入園，培育鹽堿地特色產業(yè)集群，打造現(xiàn)代農業(yè)強省突破的標桿。

       在支持農業(yè)科技交流合作方面，通過參與“一帶一路”建設、舉辦鹽堿地綜合利用科技創(chuàng)新會議等方式，加快開放融合發(fā)展，鼓勵國內外高端人才到黃三角國家農高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造全省現(xiàn)代農業(yè)開放發(fā)展的前沿陣地。

       在推進農業(yè)農村現(xiàn)代化方面，支持黃三角國家農高區(qū)創(chuàng)新科技示范推廣模式，創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，打造科技支撐鄉(xiāng)村振興樣板。

       在強化體制機制改革創(chuàng)新方面，重點從體制機制改革創(chuàng)新、財政資金支持、金融支持政策、干部管理機制、與東營市一體化融合發(fā)展、協(xié)同推進機制等方面制定政策措施，優(yōu)化高質量發(fā)展環(huán)境。

山東省科學技術廳

2022年6月27日