一、起草背景
為加強山東省省級新型研發機構建設和管理，推進新型研發機構高水平建設，培育科技發展戰略后備力量，推動高水平創新型省份建設，根據《科技部印發〈關于促進新型研發機構發展的指導意見〉的通知》（國科發政〔2019〕313號）精神，結合近幾年山東新型研發機構建設實踐，立足我省實際，在認真總結我省新型研發機構建設工作的基礎上，廣泛征求各方意見，經多次研究討論修改完善，研究制定了《關于推進省級新型研發機構高質量發展的指導意見》（以下簡稱意見）。
二、政策亮點
（一）提高格局境界。立足大局，把新型研發機構建設當作全省經濟長遠發展的關鍵，重要的后備力量，進行謀劃，明確了新型研發機構的主要任務，站在全省科技創新體系高度，結合已經出臺的新型研發機構政策文件，對存量新型研發機構進行梳理和規劃，為全省經濟高質量發展培育新的增長點。
（二）堅持博采眾長。廣泛學習借鑒，在前幾年探索較為成功的基礎上，學習先進省市經驗，取長補短，豐富我省新型研發機構政策內容，提升創新程度。
（三）堅持問題導向。注重解決實際問題，對照新型研發機構在建設實踐中出現的問題，逐一研究應對措施，打通政策堵點，消除政策盲點，解決發展中的痛點和制約高水平發展的卡點。
（四）堅持一般性原則。突出普遍性兼顧特殊性，從解決大多數新型研發機構面臨的問題入手，探索總結新型研發機構發展的一般規律。針對不同類型、不同領域、不同量級的新型研發機構的特點，抽取最大的共性問題，明確具體性指導措施，并分類提出特殊性問題的概括性指導意見。
（五）堅持創新突破。不斷推進體制機制創新，鼓勵新型研發機構大膽創新，在管理運行、薪酬分配、項目實施、經費支持等方面先行先試，改革創新，寬容失敗，建立容錯糾錯機制。
三、主要內容
《意見》分六部分，主要內容如下。
（一）總體要求。進一步詳細闡述了新型研發機構的發展定位及構建新型研發機構體系的發展路徑。
（二）任務與使命。提出了新形勢下新型研發機構承擔的重大任務，從建立多元化投入機制、引育高層次人才團隊、承擔重大科研任務攻關、打造協同聯動創新模式、加速科技成果轉化、發揮資源共享等6方面明確了具體要求。
（三）機構類型。從事業單位法人類、科技類民辦非企業及企業法人類3種性質進行了區分，說明了每種類型的特點。
（四）體制機制。要求新型研發機構要加強黨的領導，在機構的管理、運行、薪酬分配、項目遴選、經費支持等方面探索新機制。
（五）各級職責。進一步明確了組織領導和責任分工，規定了省科技廳、設區市科技局和舉辦單位相應的職責。
（六）組織保障。從協同推進、績效評價和誠信建設3方面提出如何保障新型研發機構高質量發展，加快推動新型研發機構建設落實落地。
